案由：針對花蓮縣青年面臨之職場適應困境，特別是情緒障礙或自閉障礙等特殊需求類群，建議由縣府主導，整合「青年發展中心」與「農業處動保所」資源，推動結合流浪犬收容與生命教育之五階段職涯培訓計畫。透過「人救狗、狗助人」的社會創新模式，解決遊蕩犬隻引發的交通安全與公共安全問題，同時為青年建立具備溫度的職涯緩衝區，達成社會、教育與公共安全之多贏局勢。

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• 提案委員

  黎之廷

• 連署委員

  樓修成、洪逸凡、王嘉謙、江暐凡、吳尚樺

• 說明

  現況說明與數據分析： 2-1 青少年職場適應困境 根據最新勞動力調查，20-24 歲青年的失業率高達 11.37%，遠高於整體平均。在 15-29 歲青年中，近 六成 (58.9%) 曾有換職經歷，平均每人踏入職場初期即更換過 2.2 個工作。這顯示出青少年在從學校轉銜至職場的過程中，普遍面臨巨大的心理落差與適應斷層。對於情緒障礙或自閉障礙類群，傳統職場的高壓與複雜人際互動更是難以跨越的門檻。 2-2 流浪犬議題與公共安全 花蓮縣公共區域遊蕩犬隻引發的交通安全疑慮日益嚴重。2020 至 2024 年間，全國因遊蕩犬碰撞導致的交通意外造成 42 人死亡、1.4 萬人受傷。花蓮縣動保所長期面臨收容壓力，亟需引入社會資源進行轉型，將收容空間提升為具備教育價值的「生命教育示範場域」。

• 具體建議

  具體建議：五階段職場探索與薪資方案 本計畫規劃之五階段路徑，不僅是技能培訓，更是情緒復健與職涯接軌的過程： 第一階段：職場活動 (1日) —— 生命初體驗 • 內容：參與「花蓮縣動保體驗營」，了解流浪犬現況與動保法規。 • 目標：引發興趣，篩選具備熱誠之青年。 第二階段：職場志工 (2周) —— 責任感培養 • 內容：於動保所進行基礎照護。 • 津貼：由縣府補助每日 300-500 元 之交通伙食津貼。 • 目標：建立紀律與非語言溝通能力。 第三階段：職場探索 (2個月) —— 療癒與溝通 • 內容：對接「台灣寵物保姆協會」，學習專業行為觀察。 • 薪資：以「職場體驗津貼」發放，符合基本時薪規定（約 29,500 元/月）。 • 目標：情緒調節訓練，針對特殊需求青年進行適性輔導。 第四階段：職場培訓 (3~6個月) —— 專業職能建構 • 內容：深入學習動物行為訓練與寵物管理。 • 薪資：申請勞動部「青年就業旗艦計畫」，企業補助加上縣府加碼，月薪可達 32,000 元 以上。 • 目標：將流浪犬訓練為「療癒犬」，建立專業成就感。 第五階段：職場適應 (7~9個月) —— 社會接軌 • 內容：進入寵物產業實習或擔任動保所教育推廣員。 • 薪資：正式聘僱薪資，視專業表現給予加給。 • 目標：完成從支持環境到競爭性職場的過渡。 預期效益與社會價值 一、 社會面優勢 1.履行學校社會責任 (USR)：建立在地院校與動保議題的深度連結。 2.改善產官學合作：形成可供其他縣市參考的「社會創新示範模式」。 3.提升公共價值：將收容所從「鄰避設施」轉變為「社區教育推動者」。 二、 教育面優勢 1.全方位生命教育：涵蓋動物保護、公民責任、環境教育與情緒教育。 2.跨領域課程開發：結合心理輔導與動物行為學，為特殊需求青年創造專屬職能。 *執行詮釋* 本計畫並非單純的動保活動，而是一場「以生命影響生命」的社會工程。我們利用既有的公共資源（動保所），結合民間專業（寵物保姆協會），解決迫切的公共安全問題（遊蕩犬、貓），並為花蓮青年創造一個具備包容性的職涯入口。